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領導講話
在市十六屆人大常委會第22次會議上的講話
張建軍
發布時間:2019-07-05  來源:銅川市人大常委會

各位委員、同志們:

市十六屆人大常委會第22次會議在大家的共同努力下,順利完成了預定任務。先后聽取審議了《檔案法》執法檢查情況的報告、公益訴訟工作開展情況的報告、審計查出問題整改情況的報告,審議了《河道管理條例(草案修改稿)》和《大氣污染防治條例(草案)》,許可了對一名人大代表采取強制措施的決定,聽取審議了楊磊和軍明同志的履職報告,通過了人事任免案。

會議聽取審議了《檔案法》執法檢查情況的報告,組成人員在審議中普遍認為貫徹落實《檔案法》有成績、有亮點,同時也有問題、有差距。檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的事業,是黨和國家事業發展不可或缺的一項基礎性、支撐性工作。市檔案局要以這次執法檢查為契機,深入宣傳貫徹落實《檔案法》及相關法律法規,不斷強化依法治檔意識,切實加大依法治檔力度,推動解決制約全市檔案工作高質量發展存在的突出問題,促進檔案工作從傳統的實體管理向價值管理轉變,從依靠政策管理向依法治理轉變,壓實各級各部門依法治檔、管檔的要求和責任,推動檔案法和檔案條例的全面有效實施。

檢察機關提起公益訴訟制度是黨中央作出的重大戰略決策部署,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。習近平總書記強調,由檢察機關提起公益訴訟,有利于優化司法職權配置、完善訴訟制度,也有利于推進法治政府建設,維護國家和社會公共利益。會議聽取審議了市人民檢察院關于公益訴訟工作開展情況的報告。市檢察院要牢牢把握“公益”這一核心,依法履行提起公益訴訟的職責,及時發現侵害國家利益或者社會公共利益的違法行為,重點辦理生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有土地出讓和國有財產保護領域群眾反映強烈的突出問題,加大公益訴訟工作力度,確保公共利益得到有效司法保護。市政府各部門、市監委和市中院要按照職責要求,全力做好公益訴訟相關工作,統籌破解公益訴訟工作中的困難問題,不斷提高公益訴訟工作質效。

“聽取和審議本級人民政府提出的審計機關關于上一年度預算執行和其他財政收支的審計工作報告”是《監督法》賦予各級人大常委會的重要職權,本次會議聽取審議了市政府2017年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。常委會組成人員在審議中普遍認為整改工作有力有序,但是個別問題整改還不徹底,還不到位。審計部門要進一步落實整改責任,強化整改措施,加大整改力度,維護審計監督的權威性和嚴肅性;要建立健全審計查出問題整改長效機制,實行臺賬管理、對賬銷號、跟蹤督促、按期預警,推進整改工作制度化、規范化;要不斷提高審計查出問題整改質量,實現數字性整改向實質性整改轉變、具體整改向深度整改轉變、個案整改向全面整改轉變;相關部門要自覺落實整改責任,對整改工作不力或久拖不改的,建議有關部門跟進督促、追責問責。

習近平總書記指出:“要堅持問題導向,提高立法的針對性、及時性、系統性、可操作性,發揮立法引領和推動作用”。本次會議審議了《銅川市河道管理條例(草案修改稿)》,聽取和審議了《銅川市大氣污染防治條例(草案)》審查意見的報告,今年我們制定的這兩部法規,市政府相關部門和市人大常委會相關委員會作了大量富有成效的調研、論證、起草和審查工作,立法內容充分體現了追趕超越、轉型發展的新要求,積極回應人民群眾對美好生活的新期待,市委重視、百姓關注、政府有為。常委會組成人員在審議中提出了很好的修改意見,請相關委員會會同有關方面認真研究,繼續聽取方方面面意見,加強同有關部門的溝通聯系,廣泛凝聚共識,進一步修改完善法規草案,深入推進科學立法、民主立法,完善立法體制和程序,確保每一部法規都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。

會議聽取審議、表決通過了對市人大代表田慧麗采取行政拘留強制措施的決定。這已是今年以來第二位被采取強制措施的市人大代表,去年以來,全市共有6名各級人大代表碰觸法律底線,逾越規矩,甚至違法犯罪被處理,他們漠視黨紀國法,膽大妄為,鋌而走險,缺乏做人大代表的基本條件,玷污了人大代表的聲譽,這是不懂規矩、不守規矩釀就的苦果,純屬咎由自取,應該受到黨紀國法的懲處。任何人大代表都不能凌駕于憲法法律之上、凌駕于人民之上,對違法亂紀的人大代表我們絕不姑息遷就,要從嚴從快堅決處理。人大代表肩負著人民的重托,承載著人民的期望,新時代黨和人民對人大代表寄予了新的更高要求,人大常委會組成人員和人大代表不僅要自覺遵紀守法、筑牢底線,而且要敬畏組織、敬畏法律、敬畏人民,做嚴格自律、遵紀守法的表率。

會議還聽取審議了市財政局局長楊磊、市民政局局長宋軍明履職情況的報告,進行了滿意度測評。依法任免、監督國家機關工作人員是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權,任命人員向人大常委會報告履職情況是一種更為直接、更為有效的監督方式,監督不是找麻煩、不是唱“對臺戲”,而是為了發現問題、解決問題,更好地促進任命人員依法履職、擔當作為。任命人員務必理性認識、正確對待,在報告工作時如實反映自己在履職時所發揮的決策、指揮、組織、領導作用,如實反映自己的廉潔自律情況,既要講成績、講經驗,也要談缺點、談問題、談不足。對市人大常委會提出的審議意見,報告人員要及時提出整改措施,扎實做好整改工作,確保履職監督不走過場、能有實效。

本次會議我們還通過了有關人事任免事項。希望新任命的同志講政治、顧大局,講擔當、會作為,講廉潔、守紀律,不忘初心、牢記使命,勤勉敬業、扎實工作,向黨和人民交一份滿意的答卷。

各位委員、同志們,本次會議的所有議程已全部進行完畢,現在散會!

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