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領導講話
在市十六屆人大常委會第23次會議上的講話
張建軍
發布時間:2019-08-29  來源:銅川市人大常委會

各位委員、同志們:

市十六屆人大常委會第23次會議先后聽取審議了三位同志的履職報告,審議了關于廢止市人大常委會部分工作制度的議案、《銅川市河道管理條例(草案修改二稿)》《銅川市大氣污染防治條例(草案修改稿)》,聽取審議了市政府1-7月份國民經濟和社會發展計劃執行情況、財政預算執行情況,以及脫貧攻堅工作情況的報告,聽取審議了市法院關于基本解決執行難工作開展情況的報告,通過了人事任免案。在大家的共同努力下,順利完成各項議程,會議開得圓滿成功。

7月17日,習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出重要指示:“縣級以上地方人大設立常委會,是發展和完善人民代表大會制度的一個重要舉措。40年來,地方人大及其常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,履職盡責,開拓進取,為地方改革發展穩定工作作出了重要貢獻。新形勢新任務對人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委會要按照黨中央關于人大工作的要求,圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署,結合地方實際,創造性地做好立法、監督等工作,更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。要自覺接受同級黨委領導,密切同人民群眾的聯系,更好發揮人大代表作用,接地氣、察民情、聚民智,用法治保障人民權益、增進民生福祉。要加強自身建設,提高依法履職能力和水平,增強工作整體實效”。

在地方人大設立常委會40周年的重要節點,總書記對地方人大及其常委會工作作出重要指示,充分肯定地方人大及其常委會40年來的工作成就,對堅持和完善人民代表大會制度,為地方人大及其常委會進一步發揮職能作用,提升工作水平提供了重要遵循和方向引領,指示精神蘊含著深刻的政治內涵、法治內涵、制度內涵。大家要切實增強政治意識、責任意識和使命意識,切實把思想和行動統一到指示要求上來,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,圍繞市委落實黨中央大政方針的決策部署,不斷加強自身建設,切實提升履職水平,為追趕超越、轉型發展貢獻人大力量。

會議聽取審議了市人民政府常務副市長嚴維佳、市人社局局長馬新民、市體育局局長仇憲紅三位同志的履職報告。從報告情況看,三位同志都能認真遵守憲法法律法規,堅持依法行政,履行法定職責,自覺接受人大監督,在各自的崗位上充分發揮決策、指揮、組織、領導作用。但是在調研中,通過座談評議、個別談話、查閱資料等不同方式,發現三位同志的在平時履職中還存在這樣那樣的問題,組成人員在審議時也提出了很好的意見建議,希望三位同志本著為人民用權、對人民負責、受人民監督的態度,認真研究市人大常委會提出的審議意見,及時制定整改措施,在規定時限內扎實做好整改工作,確保履職監督不走過場、能有實效。

“立改廢釋并舉”是法治建設與時俱進的必然要求,也是規范市人大常委會依法行使“四權”、加強代表工作的根本舉措。黨的十九大提出要“健全人大組織制度和工作制度”,今年全市民主法治領域改革也對修改完善人大常委會相關制度提出明確要求,本次會議審議了關于廢止市人大常委會《監督工作實施辦法》《司法個案監督辦法》《聯系代表辦法》,是適應新時代新任務新要求,建設“工作機關”和“代表機關”的具體實踐。市人大及其常委會各工作機構、辦事機構要以依法行使立法權、監督權、決定權、任免權為根本,切實做好議事規則和各項規章制度的“立改廢釋”,為建設“工作機關”和“代表機關”提供堅強制度保障。

會議審議了《銅川市河道管理條例(草案修改二稿)》《銅川市大氣污染防治條例(草案修改稿)》,這是推進生態文明建設、加強重點領域立法、回應人民關切的人大作為。常委會組成人員普遍認為,這兩部《條例(草案修改稿)》堅持了科學立法、民主立法、依法立法的根本原則,充分體現了尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,充分回應人民群眾對美好生活的向往,充分結合銅川追趕超越、轉型發展實際,必將有力助推全面打好污染防治攻堅戰。常委會組成人員在審議中也發表了很好的意見建議,請相關委員會認真吸納研究,廣泛凝聚共識,增強地方性法規的科學性、針對性和操作性。

會議聽取審議了市政府1-7月份國民經濟和社會發展計劃執行情況、財政預算執行情況,常委會組成人員認為,今年以來,面對錯綜復雜的經濟形勢和中美經貿摩擦等嚴峻挑戰,在市委的堅強領導下,全市上下緊扣追趕超越、轉型發展主題主線,加快培育產業集群,加速建設區域中心,落實“六大行動”計劃,全力推動高質量發展,全市經濟難中趨穩、穩中有進、進中向好,預算執行總體較好,收入平穩較快增長,重點支出保障有力。同時,大家也要清醒地認識到,外部環境不穩定不確定因素增多,全國經濟面臨新的下行壓力,全省經濟增長勢頭放緩,全市新舊動能轉換沒有完成,去產能帶來的穩增長壓力仍然持續,主導產業發展規劃和區域性主導產業指導規劃不夠明確,減產、半停產、停產企業不少,新開工項目、在建項目數量均有回落;財政收支矛盾依然突出,收入結構有待優化,我們一定要增強憂患意識、責任意識,按照市委十二屆六次全會部署要求,堅定發展信心,保持戰略定力,抓重點、補短板、強弱項,不斷優化營商環境,落實好減稅降費各項措施,提高財政資金使用效率,積極穩妥防范和化解地方政府債務風險,推進銅川經濟社會健康持續發展。

全市脫貧摘帽決勝在即,抓好脫貧攻堅督查工作是全省人大系統的重點監督任務,本次會議聽取和審議了全市脫貧攻堅工作情況的報告,從報告情況看,全市各級各部門能夠認真貫徹落實中省決策部署,健全完善政策體系,夯實各級各方責任,層層傳導責任壓力,產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧、“兩房”建設、基礎設施建設、保障政策落實、扶貧扶志等幫扶工作取得階段性成效。但是在市人大常委會領導前期分組督查中,還發現了這樣那樣的問題,全市脫貧攻堅工作距中省政策要求,距貧困群眾期望還有一定差距,在審議中組成人員也提出了針對性的意見建議,非常符合銅川實際,非常具有可行性和操作性。要以強烈的使命擔當,把中央脫貧攻堅成效考核反饋問題整改作為總抓手,充分聽取方方面面的意見建議,堅持“兩不愁、三保障”標準,克服松懈厭戰情緒、聚焦問題短板,對基礎性工作再梳理、再完善,對政策性措施再檢查、再落實,把工作做實做細做到位,確保年底高質量脫貧摘帽。

會議聽取審議了市法院關于基本解決執行難工作開展情況的報告。近年來,全市法院系統全面貫徹中央和省委市委決策、落實上級法院部署,圍繞解決“執行難問題”合力攻堅、全力推進,一批執行案件得到有效執結,群眾反映強烈的突出問題得到解決,執行工作取得了跨越式發展,有力提升了司法公信力,切實維護了勝訴人合法權益和社會公平正義。但是解決“執行難問題”工作推進還不均衡,執行隊伍還存在不適應問題,聯合懲戒體系還不夠規范,社會公眾對執行工作的理解認識不到位,人民群眾的滿意度還需提升,組成人員在審議時從不同方面也提出了意見建議。市人大常委會監察司法工委要深入調研論證,征求意見建議,認真組織起草,適時出臺《關于推進人民法院切實解決執行難的決定》。市法院要圍繞解決“執行難問題”,進一步增強責任感和使命感,堅持標本兼治,消化存量、遏制增量,建立健全抓統籌、抓協調、抓聯動的長效工作機制,強化執行措施,創新執行方式,凝聚執行合力,讓人民群眾在每一件司法案件中都感受到公平正義。

本次會議我們還通過了有關人事任免事項。希望新任命的同志提高站位講政治、依法行政講擔當、廉潔自律講規矩,不斷提升學習能力、工作能力和拒腐防變能力,不忘初心、牢記使命,為銅川追趕超越、轉型發展做出應有貢獻。

各位委員、同志們,本次會議的所有議程已全部進行完畢,現在散會!

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